现在走在猛追湾的游乐园中，碰到的街坊邻居，三三两两地聚在一起，相互谈论的话题也不再是股市，而是他们的房子。

　　“拆迁户，拆迁富，人们总是担心自己的利益受损。”一位成华区宣传部的负责人对记者说。

　　公益与商益

　　相对于政府给出的拆迁补偿方案，猛追湾的部分居民们期待值2万/平方米显然是太高了。

　　截止到目前，成华区给出的评估价为6600-8900/平方米。

　　“我们分了时间梯度，如果在4月30日前签字，可以上浮30%，另外每户奖励6万元，再加上面积概念，每平方米再奖励500元。计算下来，一个60平方米的房子就可以奖励9万元。对于家有重病患者的住户，比如癌症病人，还有3万块钱的补助，总之，我们的补偿方案是本着科学、民主的态度，按照市场+保障的原则设定。”李巴还说，“我们会分户评估，不仅按照口岸、户型、朝向的不同，还要对照该地块的商业价值，让被拆迁人的住房的使用价值完全体现出来。”

　　猛追湾一带地块的商业价值在去年成都媒体的一篇报道中有所体现。

　　“经过多年等待和猜测，坐拥160亿元身家的56岁房地产首富许荣茂终于在成都落下了首笔投资。昨日，许荣茂的儿子，世茂房地产控股有限公司执行董事许世坛率领一干高层来到成都，正式与成都成华区政府签署猛追湾片区旧城改造项目合作框架协议，终于为传闻已久的以四川电视塔为中心的猛追湾休闲商务片区整体改造拉开了帷幕。”

　　报道的时间是2006年的10月28日，标题为《融资100亿，打造成都休闲商务地标》。

　　该报道中还说：成都RBD项目采取“政府主导、市场运作”的模式，整体规划、分期实施，计划5年内建成。整个工程预计逾100亿元，其中一期投资40亿元。按概念规划，成都RBD规划范围东至一环路、南至双林路、西至锦江、北到建设北路，规划面积1300亩，其中项目一期工程占地650亩。RBD区域内规划总建筑面积约200万平方米，其中酒店建筑约10万平方米，商业和创意产业区域建筑面积约20万平方米、商务办公+SOHO区域建筑面积约40万平方米，高档住宅建筑面积120万平方米。

　　一位猛追湾的居民在天涯网站发布的帖子里算了一笔账：

　　二环路外沙河万科房价是1.2万元/平方米，猛追湾的房价按最低1.5万元/平方米计算，仅仅120万平方米高档住宅就可以达到180亿元。还有酒店建筑约10万平方米，商业和创意产业区域建筑面积约20万平方米、商务办公+SOHO区域建筑面积约40万平方米，共计80万平方米，按最低的1万元/平方米计算，至少收入80亿元，投入100亿元3-5年能收回260亿元。

　“这个项目的论证时间比较长，分两个阶段。现在是前期的土地整理，按照市场经济的规律，对产权进行评估，然后会按照片区的规划，推向市场，进行土地出让。要通过公开的招投标的方式，有实力的、有意愿的商家可以加入这个项目的合作。上海世贸集团是作为招商引资的对象，目前只是和他们签订的融资协议，不是土地整理协议，土地整理是成华区政府在做，我们是业主。”李巴指出，“当然，这个项目的自身定位还是接近经营性的项目，不是公益性的项目，只是通过其中的一些产业来体现它的现代服务业的内涵。”

　　按照国家规定，公益性项目才能进入土地储备计划。

　　李巴表示，这个非公益性的项目的土地，已经列入了成都市的土地储备计划之中。作为业主的成华区区政府为了前期的土地整理工作，还专门成立了一个“阵容强大”的领导班子。

　　“一个副区长，好几个区委常委，加上一个人大的副主任、政协副主席，我们可以在拆迁领导办公室开常委会了。”李巴笑着对记者说。

　　“依法拆迁”

　　在分布在猛追湾沿街各处的拆迁办公室的门外，记者看到，所有的拆迁安置办公室的工作人员，几乎都佩戴着“成华区统建办”的工作牌。

　　一位猛追湾居民对记者说：“现在急需解决的不是什么能拆，什么不能拆，而是应弄清物权法中没有界定的 ‘公共利益’问题，政府的拆迁权和公民的财产权发生冲突时如何解决。”

　　中国的《城市房屋拆迁管理条例》第10条明确规定：“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。”

　　而在刚刚结束的全国两会上传来这样的消息：3月8日，全国人大代表、物权法起草人之一、十届全国人大法律委员会委员、中国人民大学法学院院长王利明透露，《城市拆迁条例(草稿)》已经拟定，正在广泛征求专家学者、被拆迁人等各方意见。在提交讨论的草稿中，开发商主导拆迁过程的旧模式将变更为政府主导模式。

　　“在拆迁许可证的获颁方面，所有的前置条件我们都是满足的。”李巴说。

　　不光是前置条件，就连听证会这样必须要走的程序，负责本次拆迁安置工作的成华区政府事实上也曾经在去年履行过。

　　“体育场的拆迁听证会我们去年是搞过。”成华区政府在四川新闻网专设的猛追湾“旧城改造项目”论坛里回答居民的疑问。

　　“不会拖得太久，我们一边完善规划，一边对于公示、听证的程序还要不断的搞，毕竟目的才是唯一的。”李巴对记者说。“目前，这个片区还没有最后的规划图，还在做优化，只有一个初步的规划，将来开了听证会之后，就要形成一个最后的控制性规划了。”

　　为成华区区政府颁发“拆迁许可证”的是成都市房管局房屋拆迁管理处，该处的处长张必胜告诉记者：“颁发拆迁许可证的5个要件都是符合的，包括规划红线。”

　　“成华区政府是依法拆迁。”张必胜说。

　　模式之辩

　　之前，成华区曾经创造出了备受称道的“东郊惠民阳光搬迁”模式，政府从民生角度出发，将大量搬迁出城的企业遗留在城市中心地带的五六十年代的住房中将近8万居民，由政府买单，原地返迁，解决了该片区的社会问题。

　　成都市原来的国有工业企业都集中在东郊，成都市花了将近三年的时间将这些企业调到了主城之外，但是原来的很多国有企业的退休职工仍居住在东郊，大概有将近8万人，17000多户，大多居住在五十、六十年代的房子。住房大多没有产权或者土地证。

　　“按照惠民工程的要求，在原址东郊建房，居民搬到新房子里去，通过集中居住，腾出来的地块能推向市场就推向市场。不够的钱政府补贴。所以不是拆迁，而是搬迁安置。”李巴说。

　　据过往的报道，惠民工程实施“一补四不补”政策和“高补低收”(要补的地方按高限补，要收的地方按低限收)惠民措施。按政策，每套旧房子根据选择原地、就近异地安置方式不同，给予了15平方米至40平方米的惠民面积，这样确保老房子“变大、变新”，同时给予价格上的优惠。此外，还有过渡费、搬家奖励等都按照“高限”给予补贴，冲抵超过标准安置面积的房款后，每户都可以领到几千至几万元的现金。

　　那为什么今次不采用广受好评的“东郊惠民阳光搬迁”模式？

　　“猛追湾的情况和东郊的不同，按照成都市的规划，在城市的中心地带就是要发展现代服务业，它的载体就是‘两轴四片’，猛追湾这个地块就是四片之一。现在确定下来的就是RBD项目，需要结合旧城改造来确定它的产业定位。和东郊惠民不同，猛追湾的房子都是有产权的，该出多少钱必须进行产权评估。在这个基础上，要给产权人保障+优惠。猛追湾的模式必须是在探索中探讨一种市场化的路径。”李巴说。

　　在猛追湾旧城改造项目中，首当其冲的“金碧园”小区，第一位签约搬家的居民的房子已经由该项目的一个拆迁办公室入驻。这个办公室处在“保护合法财产，反对非法拆迁”、“拆迁骚扰不断，呼唤各方帮助”、“请勿骚扰，本院不卖”等标语的包围之中，格外的引人注目。

　　一位居民介绍，这位第一个签约的住户，是成华区执法局的一位官员。

　　“有不少现在已经签约的住户，都是政府内部的公务员。”该居民介绍。

　　“我们的拆迁工作是阳光、公正、公开的，要一把尺子到底。”李巴对记者表示。