12月5日，贵阳一个公交站亭下面有两个无证流动报摊。由于该市街头没有正规报刊亭，流动报贩成为卖报主力。本报记者 钱昊平 摄

核心提示

一边是便民服务，一边是城市管理，两者的矛盾在街头报亭建设与否上集中展现。

7年前，贵阳市实行“还路于民”工程，将道路两边人行道上的设施全部拆除，包括所有的报刊亭。没有报亭，给行人买报带来困难，也促使无证流动报贩涌上街头。相关部门及政协委员曾多次呼吁，但未见有实质进展。

城管等部门的说法是，马路上的摊点关系到城市的美观与畅通，如果批准设立报刊亭，其他路边摊点也会上街，再进行取缔就很困难。

随后经市政府多部门商议决定，报刊亭将设在社区中。但是此举也遭非议，社区中的报亭无法满足路人需要。

小雨一直下个不停。12月4日，陈怀抱着肩膀，守在他的地盘上，面前的报摊被雨淋湿了一角。

陈怀是贵阳街头的流动报贩，长期在中山东路一公交亭后面卖报。这儿属于该市最繁华的商业区，周围有数个知名的大商场。平时若有城管行动，他就会收起报摊，打起“游击”。

对于流动报摊占道经营，贵阳城管虽“恼火”，却又无法根除。因为该市从2001年起，人行道上就不允许设立报刊亭。街头市民买报量又大，流动报摊成为路边卖报的主力。

7年来，邮政部门和一些省政协委员不断申请和提议，在马路边设立正规的报刊亭，但一直未获进展。

报刊亭的取消缘于该市2001年的“还路于民”工程。12月6日，贵阳市委宣传部副部长侯楠说，“现在看来，既保证城市畅通、美观，又能保证便民的方案，还需进一步研究。”

路边报亭一拆7年

为还路于民，贵阳拆除报亭等所有路边设施，流动报贩成卖报主力

潘志建是中国致公党贵州省委秘书长，他退休的父亲习惯每天读报。报亭拆除后，他父亲常要跑很多地方，找流动报贩买报。“我们有时下班会专门给他买，但也很不方便。”潘志建说。

缺少正规报刊亭，流动报摊成为主力军。在省政府机关上班的柳菁说，“一到下雨天就很麻烦，我们也找不到买报的地方。”

另外，流动报摊是以出售畅销报纸为主，但柳菁喜欢看的专业性、有深度的杂志、周报，就要找很多地方才能买到。

没有报刊亭的日子始于2001年的“还路于民”工程。

规划局提供的书面材料称，贵阳为山区城市，建设用地有限，老城区约40多平方公里的范围聚集了约150万人口，密度在“全国乃至世界罕见”。

人口的不断积聚，引起城市各种基础设施和服务资源配置严重不足，城市道路多数较窄，人均道路面积较少，人行道输送人流负荷重。

“2000年前后简直是三步一岗、五步一哨。”贵阳市邮政投递局局长阳启华回忆当时的情况是，报刊亭、公交零币兑换亭、环卫工人休息亭、冰机棚(制作及出售饮料设施)等林立街头。

为治理占道经营及扫清人行道交通障碍，2001年，贵阳决定一次性拆除这些设施，包括42个邮政报刊亭，还路于民。

“规划局也一直支持邮政报刊亭的建设，但是不能建在人行道上。”贵阳市规划局总工程师魏定梅肯定地表示。

她说，规划局为了逐步做到还路于人，不仅不批准邮政报刊亭设在人行道上，主次干道人行道的阅报栏、法制宣传栏、计划生育宣传栏都没有审批。